שולחן עגול: השובל העירוני-כפרי: עימות מול שיתוף

מיכאל סופר

המחלקה לגיאוגרפיה וסביבה , אוניברסיטת בר-אילן

soferm1@mail.biu.ac.il

השובל העירוני-כפרי – הטבעת הכפרית העוטה את במרחב העירוני – הוא האזור הדינמי ביותר של המרחב הכפרי בו מתחוללות תמורות ייחודיות ובקצב מהיר יחסית. באזור זה שימושי הקרקע החקלאית נסוגים תחת הזחילה של שימושי קרקע לא-חקלאיים והמרחב היצרני הופך למרחב צרכני. מחד זהו אזור המושך אליו אוכלוסייה עירונית המעדיפה סגנון חיים כפרי בסמוך לעיר הגדולה, ומאידך פעילויות עסקיות בתחומי התעשייה והמסחר המחפשות קרקע לצורכי התרחבות פונות גם הן לרצועה זו. אוכלוסיית השובל העירוני-כפרי מגיבה לתמורות על ידי יציאה מפעילות חקלאית והסבת מבני משק לפעילויות לא-חקלאיות, על ידי הקצאות קרקע למגורים ועל ידי פיתוח תשתיות חדשות. מספר סוגיות מרכזיות מתעוררות בהקשר לפעילות המגוונת המתרחשת ברצועה זו ולשימושי הקרקע הנגזרים ממנה: 1) זכויות בקרקע וחלוקת העושר הנובעת מהשימוש בקרקע; 2) פיתוח תשתיות ואת מי ומה הן משרתות; 3) סוגיות של איכות חיים וסביבה – האם המתיישב החדש מוכן לחיות ליד הרפת של החקלאי? לרשויות הסמוכות, עירוניות וכפריות, ישנן שתי דרכים מרכזיות: לשתף פעולה ולקדם אינטרסים משותפים, או להתעמת על הזכות לקבוע את הבעלות על נכסי הקרקע ועל הזכות לקבוע מהו אופי שימושי הקרקע הרצויים.