תוכנית עירונית לשיתוף ציבור

אדי רפטוב –  מנהל היחידה לפיתוח קהילתי

עיריית תל-אביב- יפו, מינהל השרותים החברתיים-תחום משאבי הקהילה-היחידה לפיתוח קהילתי

Edi_r@tel-aviv.gov.il

במסגרת התכנית האסטרטגית לעיר תל-אביב- יפו, החלה לפעול החל מראשית 2005, תוכנית עירונית לקידום תהליכי שיתוף ציבור. התוכנית פועלת בניהולו של סמנכ"ל העירייה לתפעול – רובי זלוף ובריכוזו המקצועי של הח"מ.

מרכיבי התוכנית:

1.  הגדרת סטטוס שיתוף ציבור בעיר.

2.  הגדרת חזון שיתוף ציבור בעיר.

3.  קביעת ויישום תוכנית עבודה.

תיאור:

1. הגדרת סטטוס שיתוף ציבור בעיר:

על בסיס ראיונות ותיעוד תהליכי שיתוף ציבור הוכן מסמך המרכז את  תהליכי שיתוף הציבור נכון לשנת 2004. המסמך מצביע על כך כי בעיר ישנם תהליכי שיתוף ציבור שונים ומגוונים אך אין מדיניות עירונית ברורה בנושא.

מצב זה גורם לחוסר אחידות בין יחידות שונות בעירייה ביחס ליישום שיתוף ציבור עובדה המגבירה תחושת חוסר אמון בין הממסד העירוני והציבור. בנוסף, הובהר כי יחידות עירוניות המעונינות לבצע תהליך של שיתוף ציבור חסרות לעיתים את הידע והמיומנויות הנדרשות לצורך כך.

2. הגדרת חזון שיתוף ציבור בעיר

הוקמה וועדת היגוי שכללה נציגי עירייה, נציגי עמותות חברתיות ואקדמיה. הוועדה הכינה את מסמך החזון העירוני לשיתוף ציבור לתאריך יעד 2020 (בהתאם ללוחות הזמנים של התכנית האסטרטגית).

החזון מתייחס למספר היבטים:

א. קביעת מדיניות עירונית.

ב. יישום תהליכי שיתוף ציבור ברמה עירונית, אזורית ושכונתית.

ג. שיתוף ציבור רחב.

3. קביעת ויישום תוכנית עבודה

בראשית שנת 2005 הוחל ביישום תכנית עירונית לשיתוף ציבור.

התוכנית מנוהלת באמצעות וועדת היגוי בראשות סמנכ"ל תפעול וחברים בה אנשי מקצוע ונציגי ציבור המעורבים בתכניות שיתוף ציבור המופעלות במסגרת התוכנית העירונית.

כל יחידה הלוקחת חלק בתכנית מקבלת מערך סיוע הכולל:

א. יועץ מלווה מתחום העבודה הקהילתית.

ב. תקציב הפעלה.

ג.  מערך של הכשרה: סדנאות וסיורים מקצועיים.

ד.  ליווי של וועדת ההיגוי.

ü  סטטוס התכנית מוצג פעמיים בשנה במסגרת פורום מנכ"ל.

ü  מחקר מלווה בוחן את השפעות התכנית על תפיסות השיתוף בקרב אנשי מקצוע ופעילים.

תאור היחידות הפועלות ותחומי פעילותם:

יחידות הפועלות החל משנת 2005:

1. משלמה ליפו:

       ביצוע תכנית אסטרטגית לשיתוף ציבור ביפו על – בסיס שני פרוייקטים:

1.1. סקר צרכים יפואי בתחומי קהילה וחינוך לצורך בניית תוכנית עבודה תואמת צרכים.

1.2.  פיתוח קהילתי במושבה הגרמנית.

2. אגף הפיקוח:

       שיתוף ציבור בקביעת סדרי עדיפויות לביצוע מטלות של אגף הפיקוח בשכונות:

       נווה גולן, יפו ג' דרום ותל-חיים.

3. מינהל בת"ש – יחידה לפרוייקטים משולבים

שיתוף ציבור באכלוס ופיתוח שכונת דרום אזורי חן ושיתוף ציבור בשיפוץ רח' אבן – גבירול.

4.   מינהל החינוך – המחלקה למרכזים קהילתיים

      הקמת וועדות תחום לצד ההנהלה הציבורית במרכז הקהילתי לצורך הרחבת מעגלי הציבור השותף בקבלת

      החלטות.

יחידות הפועלות החל משנת 2006:

5.   מינהל השירותים החברתיים – לשכת שער יפו

יישום שיתוף ציבור בשלושה פרוייקטים ולשלושה קהלי יעד:

ü קבוצת הורים לילדים במרכזים רב תכליתיים.

ü קבוצת הורים לילדי מועדוניות בגילאי חטיבת ביניים.

ü קבוצת הורים ואנשי שירותים לפיתוח שירותים לשעות הפנאי לילדים עם צרכים מיוחדים.

6. מינהל הנדסה – היחידה לתכנון אסטרטגי ואגף תב"ע

        שיתוף ציבור בתהליכי תכנון במסגרת אגף תב"ע.

7. אגף שיפור פני העיר:

       שיתוף ציבור בפיתוח גנים ציבוריים.

דגשים לשנת 2007:

ü המשך פיתוח תוכניות שיתוף ציבור ביחידות הפועלות במסגרת התוכנית.

ü צרוף  אגף התרבות והיחידה העירונית לאיכות הסביבה לתוכנית.

ü ביצוע פיילוט לשיתוף ציבור רחב באמצעות האינטרנט.