ישובים כפריים במרקמים עירוניים: הילכו שניהם יחדיו?!

רותי פרום אריכא

הרשות לתכנון משרד החקלאות ופיתוח הכפר

המחלקה לגיאוגרפיה אוניברסיטת בר אילן

rutifa@int.gov.il

תמ"א 35 מגדירה את המונח מרקם עירוני בהוראותיה :

"מרקם עירוני – אליו יכוון עיקר הפיתוח של שימושי הקרקע...הפיתוח יהיה ברובו עירוני קומפקטי, מושתת על יתרונות לגודל תוך כדי הבטחת שטחים פתוחים עירוניים ובינעירוניים לצורכי ציבור, ושמירה על שטחים ומסדרונות המיועדים לתשתית לטווח הארוך.

גבולות המרקמים העירוניים המסומנים בתשריט מהווים "קווים אדומים", התוחמים את התפתחות הרצפים העירוניים הגדולים בישראל. הגבולות הותוו כך שהמרקמים העירוניים יכילו את מלוא הביקושים החזויים לקרקע בטווח התכנון ואף מעבר לכך, ואילו מרבית השטחים הפתוחים בעלי הערך יוותרו מחוצה להם. המרקמים העירוניים מהווים למעשה את אזורי החיפוש העיקריים לפיתוח עירוני, הן בתוך השטחים שכבר בנויים והן בהמשך רצוף אליהם."

לעומת זאת מגדירה תמ"א 35 מכלול כפרי מוגן:

"מכלול כפרי מוגן – השטח המיועד לבינוי ביישוב כפרי או מוסד חקלאי המצויים במרקם עירוני, וכן חיץ של מרחב פתוח בינם לבין סביבתם."

בדברי ההסבר כרוכים ערכי שימור עם שמירת אופיו הכפרי של ישוב – "טיפוח ושימור השטח הבנוי באים לידי ביטוי בהגדרת מכלולים עירוניים וכפריים לשימור בתמ"א 35. המדובר בשטחים מבונים ברובם שהם בעלי ערכים חזותיים, ארכיטקטוניים או היסטוריים, ודורשים התייחסות וטיפול מיוחדים."

להבהרה נאמר עוד: "שימור אופיו של יישוב כפרי המצוי במרקם עירוני בא לידי ביטוי בהוראות "מכלול כפרי מוגן" המאפשרות הגדרת אופיו של היישוב הכפרי ושל החיץ שבינו לבין סביבתו."

ניר גלים ובני דרום במרקם העירוני של אשדוד

עשרות ישובים כפריים מצויים בתחומי מרקמים עירוניים – האם הוראות התמ"א אכן מגינות על אופיים הכפרי של ישובים אלו?

האם רצונם של הישובים הללו בשימור ובנגזר ממנו? כמה מהם ירצו לגרוע את שטחם מתחום המרקם העירוני ויראו בו סיכון? והאם יהיו כאלה שיראו בו הזדמנות?

האם הישוב הכפרי מהווה איום על כיווני ההתפשטות העירונית? או שמא מהווה המרקם העירוני מעין גזירה של כליה על מאפייני הכפר הכלוא בתחומו?

האם השילוב בין השניים יניב הגדרה חדשה של כפר?

ההרצאה תציג נתונים ותנסה להציע תשובות על בסיס הוראות תכנית המתאר הארצית ותכניות מתאר מחוזיות, לאור כיווני הפיתוח בישובים הללו. כמו כן אנסה לענות על שאלות נוספות מתוך חשיבה מרחבית, מקומית וגם רוחבית.